反對以立法方式管制假新聞

較早前特首林鄭月娥表示政府正開始著手研究立法管制假新聞，而警務處長鄧炳強亦提及會調查以假新聞危害香港安全的人。再加上近期政府立法管制「起底」和收緊有關查冊的規定等等，令新聞界一直以來在偵查報道時常用的採訪手法大受影響，隨時會因為調查政府官員或權貴有否涉及不法行為，或以權謀私的時候面臨刑事檢控。因此，為了捍衛岌岌可危的新聞自由，我們反對以立法方式管制假新聞。

首先，要界定何謂假新聞十分困難。甚麼叫做假新聞？若果完全無中生有的當然是假新聞，例如謠傳某個地方成為疫埠或某位知名人士死亡，但只要相關的政府和當事人出來澄清便可以。很多時被認為有問題的新聞往往都不是全部假的，而是在一些真實事件之中，夾雜著未經證實或難以查證的內容、揣測、譁眾取寵、含沙射影，以及誇張失實等。因此，由誰來評定一則新聞是否虛假、部份資料錯誤、或是有意無意誤導便十分重要，而最不適合的團體就是政府，因為政府就是新聞界主要的監察對象，若果由政府部門去裁定一則報道的真假，無疑會成為傳媒頭上一把刀，產生寒蟬效應。

就如美國前總統特朗普一方面經常批評傳媒發佈假新聞，另一方面又經常信口開河，發表一些未經或無法證實的訊息，並且前言不對後語，充滿語言「偽術」。不過，全世界不少當權者或政治人物的說話也不一定可信，所提供的資料往往也有選擇性、甚至想誤導公眾並非罕見的事。正如上世紀80年代英國著名電視連續劇《首相你想點》的一句名言：「永遠不要相信任何事直到官方正式否認」，對政客的語言偽術有深刻嘲諷。由於傳媒是監察政府的第四權，政府對傳媒必須要有包容的氣度，況且政府財雄勢大、資源充足，要公開講話幾乎所有傳媒亦必定報道，若不同意某些傳媒對某些事件的詮釋、認為對方渲染、誇大，公開反駁便可以，與官方說法不同的並不一定就是假新聞，公道自在人心。

當然，另一方面，一些傳媒的報道手法有爭議是香港長久以來的問題，譁眾取寵、以偏概全，借題發揮對這些傳媒機構來說是家常便飯，亦引起不少公眾人士的不滿。但在一個尊重新聞和言論自由的社會，在一些有關操守的問題，交由獨立而不是由政府委任，但包括業界在內的團體，以專業角度處理，比動輒以公權力介入更為合適。在判定新聞的可信性和手法的時候，既有專業的角度，亦可以避免出現專業的自我保護、甚至偏袒的情況。 而其中一個符合以上要求的團體是報業評議會（首先要申報利益：本人由報評會創會至今都是其中一名執委，不過，我的意見並不代表報評會）。

報評會包括了多份報章的業界代表，亦有更大比例的成員是來自新聞學者、法律界、教育界、社會服務界和其他新聞業團體的代表等，具有相當的代表性，可以平衡了業界和非業界的意見，而報評會所採用的守則，亦是多個業界團體共同商議和受各界認可的準則，多年來行之有效。不過，報評會最大的問題，是它並非受法律保障的法定團體，萬一非會員報刊不服報評會的裁決，是可以反過來控告報評會誹謗的，由於報評會的經費主要靠會員的會費和外界捐贈，只能維持基本運作，根本難以負擔高昂的法律訴訟費用。

多年前，報評會曾提出希望政府立法保障報評會，最重要的是提供像消委會公佈不良店舖的名稱時，可以有免責權，對方不可以控告消委會誹謗，可惜多年來都未能成事。要判斷一宗新聞是否部份失實、譁眾取寵、誤導、甚至是完全虛假並不容易，需要有客觀的標準、不同資料的比較和反覆的討論，很難以法律條文來界定，亦不適宜由政府或政府委任的機構處理，否則很難取信於民。若政府真的要正視所謂假新聞的問題，不如給予報評會有限度的免責權，只要是經過指定的程序，容許投訴和被投訴雙方合理的辯解機會然後作出的裁決，不會被控誹謗，而所有傳媒可以公開轉載而毋須負上法律責任，由公眾看完相關裁決自行判斷真假就可以，報評會毋須擁有任何處分的權力，免得業界又會產生另一些憂慮。 

最後，要辨別假新聞，其實維持一個多元、開放的傳媒生態十分重要，因為任何新聞大家都可以透過不同立場的傳媒來分析，從不同角度立體地了解事件，若有明顯的弄虛作假，自然亦難逃其他行家的揭發、甚至追擊。此外，要減低假新聞，虛假資訊或者錯誤資訊帶來的負面影響，為學生和公眾人士提供具分辨力的傳媒素養教育十分重要，要培養市民大眾在選擇、分析和轉發新聞時應有負責任的態度，因為傳播假新聞或不實訊息，市民有時比傳媒傳得更快和更廣。